林改使洋湖沟村民的观念发生了新变化

辽宁本溪县东营房乡洋湖沟村位于辽东山区腹地,现有4个居民组,229户,749人,林业用地44571亩,其中有林地43969.5亩,人均占有山林面积51亩,资源状况较好,属于多林村。2005年,该村作为本溪县的试点村,在全省率先开展了集体林权改革。从前望山兴叹的村民,在这场志在解放生产力、发展生产力的林改中,真正意识到了山林中蕴藏着巨大的财富潜力,从中获得了巨大的实惠和利益。
一、集体林权制度改革成效初现
早在上世纪60—90年代,该村就在集体林管理责任、经营机制上进行了不断的改革探索,虽然取得了一定成效,但都没有触及产权这个核心问题。特别是3.5万亩的公益林仍由集体统一经营,统一管理,存在林木产权不明晰、经营主体不落实、经营体制不灵活、利益分配不合理等突出问题,影响了广大农民发展林业的积极性,正所谓“林不归我,我不爱林;利不连我,我不营林;责不罚我,我不护林”,严重束缚了林业生产力的解放,制约了林业经济的快速发展。2005年初,在以往改革的基础上,东营房乡党委和洋湖沟村党支部理清思路,准确定位,积极带领早就具有强烈改革愿望的广大林农,投身于一场轰轰烈烈的集体林权改革之中。洋湖沟村作为林权改革试点县的试点村,在改革伊始,乡村党组织就清醒地认识到这次林改是继农村土地承包后,在土地使用制度上的又一次重大改革;是党在新时期有效解决“三农”问题和全面转变林业体制,增强林业发展机制的重大举措;是林业适应社会主义市场经济体制建设的必然选择。土地的家庭承包让农民吃饱了肚子,那么集体林权改革,就是让老百姓拥有了致富基地,尽快地富裕起来。“土地管吃饭,林子管攒钱。”按照这个路子,在乡、村两级党组织的带领下,党员干部一心一意抓改革,全村林改工作取得圆满成功。此次全村参与改革的农户229户,参与率达100%,应参改面积27246亩,已完成改革面积24009亩,参改比例为88.1%,林农通过家庭承包和确认自留山人均分得集体林32亩,群众满意率达98%。
随着洋湖沟村林改工作的深入推进,改革的成果已初步显现。改革前洋湖沟村每年从事林业生产的农户为123户,改革后达217户;改革前每年来自林业的人均收入为2600元,改革后为3000元;改革前全村只有11户搞林下产业,改革后有186户开发林下产业;改革前洋湖沟村每年投入林业的资金不足2万元,改革后每年为11万元。目前,全村新增造林4000亩,发展林下参7000亩,发展红松干坚果经济林2500亩,种植山野菜2000亩,全村林业产业基本形成了林药、林果、林菜,立体间作的兴林富民新格局,2006年全村人均纯收入4752元,同比增长13.8%。确权到户的林农正在酝酿成立联办合作林场,实行集约规模经营,使山林这座绿色银行发挥出越来越大的效益。
二、林改给山区群众带来了新变化
林改给洋湖沟村百姓带来的变化是显而易见的,首先是思想观念发生了巨大的变化,其次更体现在生产方式的转变上。
一是造林观念的转变,由过去的“让我造”转变为现在的“我要造”。洋湖沟村以前每年造林仅300亩左右,林改后造林面积达到2000亩。同时,在栽植树种的观念上,改变了以往单一营造落叶松的做法,大都采取长短结合,大力培育针阔混交林。
二是资源管护观念上的转变,由过去的“漠不关心”转变为“主动管护”。过去由于山林的权属不清,老百姓对森林资源管护漠不关心,对破坏森林资源的行为视而不见。如今,权属清晰了,责权明确了,老百姓都开始精心呵护自己的山林。防火期,村民都自发到自家的山林护林防火,为防止游客踩倒树苗和随地扔烟头,村民主动跟随在游客身后捡烟头和扶正被踩倒的树苗,并对游客进行护林防火安全知识的宣传。
三是营林观念的转变,由过去的“粗放型”转变为“集约型”。如何经营好山林,使其真正成为增收致富的“摇钱树”,科学经营是关键,只有改变过去的粗放经营理念,才能获取更大的效益,对此当地百姓有着深刻的认识。洋湖沟村民马长海说:“以前山林是集体的,大家都不关心,现在是自己的,叫我砍都不砍,一定要等树长成材,国家批准了再采伐。”马长海全家5口人,分得105亩山林,在谈到今后的发展时,他喜上眉梢地说:“有了党的好政策,致富就有了希望。”
四是发展林业产业观念的转变,由过去的“不敢投入”转变为“舍得投入”。林改后,许多群众经常到林业部门咨询发展林下产业的政策、技术和信息,大部分百姓都把心思放在发展林下产业上。2006年春,该村村民朱广胜与岳父家合伙发展了160亩林下参,40亩红松干果经济林,40亩大叶芹和山野菜;村民侯希志联合兄弟姐妹投资种植了10000多株刺龙芽,并且试验扦插了2000株五味子苗获得成功。全村229户承包户,就有186家农户发展了五味子、刺龙芽、林下参、大叶芹、猫爪子等中草药和山野菜致富项目,面积达9000多亩。
洋湖沟村通过集体林权改革,以家庭承包经营为主,将集体林产权落实到户,做到明晰所有权,放活经营权,落实处置权,确保收益权,促进了集体林地所有权和林地使用权的有效分离,实现产业主体投入多元化,经营形式多样化,收益分配合理化,让农民群众真正从林业经营中得实惠,达到了激活林业发展动力,实现林业可持续发展的目的。

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