最新农村土地承包法 2017土地承包补贴政策

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渝农复〔2018〕27号

随着城市化、农业化需求,一些矛盾逐渐凸显。例如:进城农民是否交回承包地,我国对于最新农村土地承包法是怎样的?每一个农村人和有志于投身农业的城里人,都应该好好研究一下现行的国家农业政策了,了解了这些政策,我们才可以清清楚楚、明明白白地思考一下,我们下一步该怎么去做,是要承包更多土地,还是要把土地流转给别人去承包。下面为大家详细解读一下最新农村土地承包法。

现提出《关于切实解决水库运行管理与“合法”围垦的矛盾的建议》的协办意见,供你们答复代表时参考。

随着城市化、农业化需求,一些矛盾逐渐凸显。例如:进城农民是否交回承包地,我国对于最新农村土地承包法是怎样的?每一个农村人和有志于投身农业的城里人,都应该好好研究一下现行的国家农业政策了,了解了这些政策,我们才可以清清楚楚、明明白白地思考一下,我们下一步该怎么去做,是要承包更多土地,还是要把土地流转给别人去承包。下面为大家详细解读一下最新农村土地承包法

妥善解决水库正常蓄水和历史遗留的农民依法耕种库周土地的矛盾,十分必要。

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按照《中华人民共和国农村土地承包法》所规定的用于承包的农村土地,指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。上世纪六七十年代修建的部分水库,由于长期低水位运行,水库管理方默认了该空闲土地被所在地农民集体长期利用从事农业耕种。国家实行家庭承包经营体制后,部分水库区域已用于耕种的土地,又被当地集体经济组织以家庭承包方式承包给农户,属历史形成,农民承包土地程序合法,其已经获得的土地承包权益理应受到法律保护。

最新农村土地承包法

通过对病险水库加大投入进行整理,有效提高水库蓄水功能,应对库周即将淹没的农民承包地权益问题,分类妥善处理,确保农村社会稳定。一是对未完善征地手续,未给予农民集体征地补偿的水库,按照依法保障农民集体土地权益原则,完善征地手续,并给予相应补偿,将土地集体所有依法转变为国家所有。二是已经完善征地手续,但由于历史原因造成库周土地被当地集体经济组织依法发包给农户长期耕种的。按照整治后水库实际需要淹没退耕范围,给予承包农户合理经济补偿,由集体经济组织调整或解除与农户之间的土地承包关系。三是对依法调整或解除土地承包关系的,各区县人民政府应依法变更或注销其土地承包经营权证。

第一章 总则

2018年3月23日

第一条

(联系人:周清泉,联系电话:89133342,邮政编码:401121)

为完善以家庭承包为基础、统分结合的双层体制,赋予农民长期而有效的土地使用权,维护农村土地承包当事人的合法权益,促进农业、农村经济发展和农村社会稳定,根据宪法,制定本法。

重庆市农业委员会办公室 2018年3月26日印发

第二条

农村土地,指农民集体所有或国家所有,依法由农民使用的耕地、林地及其他农业土地。

第三条

国家实行农村土地承包经营制度。

农村土地承包,采取农村集体组织的家庭承包方式,不宜家庭承包方式的荒山、荒丘、荒滩等,可采取招标、公开协商等方式。

第四条

国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。

农村土地承包后,土地性质不变。承包地不得交易。

第五条

农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。

任何组织或个人,不得剥夺和非法限制农村组织成员承包土地的权利。

第六条

农村土地承包,男女享有平等利。承包中应保护妇女的权益,任何组织不得剥夺、侵害妇女应享有的土地承包经营权。

第七条

农村土地承包应遵守公开、公平、公正的原则,正确处理国家、集体、个人之间的利益关系。

第八条

农村土地承包应遵守法律,保护资源的合理和持续利用。未经批准不得用于非农建设。

国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入,培肥地力,提高农业生产能力。

第九条

国家保护土地所有者的权益,保护承包方的土地承包经营权,任何组织或个人不得侵犯。

第十条

国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。

第十一条

国务院农业、林业行政主管部门分别按国务院规定的职责负责全国农村土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责,负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。

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第二章 家庭承包

第一节 发包方和承包方的权利和义务

第十二条

农民集体所有的土地依法属村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的,不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。

国家所有依法由农民集体使用的农村土地,由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

第十三条

发包方享有下列权利:

发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地;

监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地;

制止承包方损害承包地和农业资源的行为;

法律、行政法规规定的其他权利。

第十四条

发包方承担下列义务:

维护承包方的土地承包经营权,不得非法变更、解除承包合同;

尊重承包方的生产经营自主权,不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动;

依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务;

执行县、乡土地利用总体规划,组织本集体经济组织内的农业基础设施建设;

法律、行政法规规定的其他义务。

第十五条

家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。

第十六条

承包方享有下列权利:

依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利,有权自主组织生产经营和处置产品;

承包地被依法征收、征用、占用的,有权依法获得相应的补偿;

法律、行政法规规定的其他权利。

( 相关资料: 修订沿革 )

第十七条

承包方承担下列义务:

维持土地的农业用途,不得用于非农建设;

依法保护和合理利用土地,不得给土地造成永久性损害;

法律、行政法规规定的其他义务。

第二节 承包的原则和程序

第十八条

土地承包应当遵循以下原则:

按照规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;

民主协商,公平合理;

承包方案应按本法第12条规定,依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;

承包程序合法。

第十九条

土地承包应当按照以下程序进行:

本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;

承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;

依法召开本集体经济组织成员的村民会议,讨论通过承包方案;

公开组织实施承包方案;

签订承包合同。

第三节 承包期限和承包合同

第二十条

耕地承包期为30年。草地承包期为30年至50年。林地承包期为30年至70年;特殊林木的林地承包期,经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

第二十一条

发包方应当与承包方签订书面承包合同。

承包合同一般包括以下条款:

发包方、承包方的名称,发包方负责人和承包方代表的姓名、住所;

承包土地的名称、坐落、面积、质量等级;

承包期限和起止日期;

承包土地的用途;

发包方和承包方的权利和义务;

违约责任。

第二十二条

承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

第二十三条

县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书,并登记造册,确认土地承包经营权。

颁发土地承包经营权证或者林权证等证书,除按规定收取证书工本费外,不得收取其他费用。

第二十四条

承包合同生效后,发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除,也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。

第二十五条

国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。

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第四节 土地承包经营权的保护

第二十六条

承包期内,发包方不得收回承包地。

承包期内,承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方的意愿,保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。

承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的,发包方可以收回承包的耕地和草地。

承包期内,承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时,承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的,有权获得相应的补偿。

第二十七条

承包期内,发包方不得调整承包地。

承包期内,因自然灾害等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需适当调整的,须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表的同意,并报乡政府和县政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的,按其约定。

第二十八条

下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口:

集体经济组织依法预留的机动地;

通过依法开垦等方式增加的;

承包方依法、自愿交回的。

第二十九条

承包期内,承包方可自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的,应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的,在承包期内不得再要求承包土地。

第三十条

承包期内,妇女结婚,在未取得承包地的,发包方不得收回原承包地;妇女离婚或丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地。

第三十一条

承包人应得的承包收益,依照继承法的规定继承。

林地承包的承包人死亡,其继承人可以在承包期内继续承包。

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第五节 土地承包经营权的流转

第三十二条

通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

第三十三条

土地承包经营权流转应当遵循以下原则:

平等协商、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;

不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;

流转的期限不得超过承包期的剩余期限;

受让方须有农业经营能力;

在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。

第三十四条

土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

第三十五条

承包期内,发包方不得单方面解除承包合同,不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权,不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包,不得将承包地收回抵顶欠款。

第三十六条

土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等,应由双方协商确定。流转的收益归承包方所有,任何组织或个人不得擅自扣缴。

第三十七条

土地承包经营权采取转包、出租、互换或其他方式流转,双方应签书面合同。采取转让方式流转的,应经发包方同意;采取转包、出租或其他方式流转的,应当报发包方备案。

土地承包经营权流转合同一般包括以下条款:

双方当事人的姓名、住所;

流转土地的名称、坐落、面积、质量等级;

流转的期限和起止日期;

流转土地的用途;

双方当事人的权利和义务;

流转价款及支付方式;

违约责任。

第三十八条

土地承包经营权采取互换、转让方式流转,当事人要求登记的,应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记,不得对抗善意第三人。

第三十九条

承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方,承包方与发包方的承包关系不变。

承包方将土地交由他人代耕不超过一年的,可以不签订书面合同。

第四十条

承包方之间为方便耕种或者各自需要,可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。

第四十一条

承包方有稳定的非农职业,或有稳定的收入,经发包方同意,可将全部或部分土地承包经营权转让给其他农业农户,由该农户同发包方确立新的承包关系,原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

第四十二条

承包方之间为发展农业经济,可自愿联合将土地承包经营权入股,从事农业生产。

第四十三条

承包方对地上投入而提高生产能力的,土地承包经营权依法流转时有权获得相应补偿。

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